2019年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，科學(xué)、系統(tǒng)、深刻闡述了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向、重大問題和關(guān)鍵任務(wù)，為深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和科學(xué)指南。河南牢記囑托、勇?lián)姑?，謀在長遠(yuǎn)、干在當(dāng)下，推動黃河治理和黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就。新時代新征程，河南要堅定扛穩(wěn)重大政治責(zé)任，努力在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
1. 勇?lián)姑?，黃河戰(zhàn)略實施六載成效顯著
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平總書記親自擘畫、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。河南作為這一重大戰(zhàn)略的首倡地、千年治黃的主戰(zhàn)場、黃河流域生態(tài)屏障的支撐帶、沿黃經(jīng)濟的集聚區(qū)、黃河文化的孕育地，堅決守護(hù)母親河、聚焦生態(tài)河、打造數(shù)字河、唱響文明河、建設(shè)幸福河，推動生態(tài)保護(hù)上新臺階、綠色轉(zhuǎn)型有新進(jìn)展、高質(zhì)量發(fā)展見新成效、人民群眾生活增新福祉。
高站位推動，責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛牢扛穩(wěn)。“黃河寧，天下平”。保護(hù)黃河長久安瀾，是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計，關(guān)乎著千家萬戶的生命底線，承載著中華兒女的千年期盼。黃河以“善淤、善決、善徙”而著稱，而歷史上三分之二的決口發(fā)生于河南段。盡管經(jīng)過治理黃河多年來沒出大的問題，但對水害隱患絲毫不能放松警惕。6年來，河南樹牢底線思維和極限思維，勇?lián)刈o(hù)國泰民安的重大使命，持續(xù)推進(jìn)“二級懸河”治理、河道綜合提升，河南黃（沁）河堤防全線通過水利部標(biāo)準(zhǔn)評價，黃河下游引黃涵閘改建工程（河南段）15座涵閘完成建設(shè)順利通水。這一系列重大進(jìn)展標(biāo)志著河南黃河防洪保安能力整體躍升，更加有力捍衛(wèi)著母親河的歲歲安瀾，有力保障著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。2021年，黃河實驗室在河南揭牌成立，通過數(shù)字孿生黃河建設(shè)，把“黃河裝進(jìn)計算機”，高效開展智慧預(yù)警和精準(zhǔn)調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)上下游、左右岸、干支流、堤內(nèi)外的聯(lián)防聯(lián)控，逐步實現(xiàn)以科技力量統(tǒng)籌治沙治水治城，以數(shù)字經(jīng)濟帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
高標(biāo)準(zhǔn)治理，生態(tài)環(huán)境改善提升。黃河流域是連接青藏高原、黃土高原、華北平原的生態(tài)廊道，構(gòu)成了我國重要的生態(tài)屏障。河南地處我國地勢第二階梯向第三階梯過渡帶，孕育了大河大山大平原交相輝映的生態(tài)體系，是我國“三區(qū)四帶”生態(tài)功能區(qū)的重要組成部分，在國家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中地位重要、作用突出。河南牢牢樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把握“重在保護(hù)、要在治理”的戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河大保護(hù)大治理，堅決打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)。在沿黃九?。▍^(qū)），率先印發(fā)實施《河南省黃河流域國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》，統(tǒng)籌黃河中下游、左右岸、干支流國土空間開發(fā)保護(hù)，著力構(gòu)建“一帶兩屏、一圈多點、一心三區(qū)”的國土空間保護(hù)開發(fā)新格局；率先開展黃河左右岸協(xié)同治理，接續(xù)實施南太行、秦嶺東段國家重大山水工程，累計修復(fù)面積180萬畝。6年來，“凈水入黃河”工程、灘區(qū)生態(tài)綜合整治、水土流失治理深入推進(jìn)，沿黃生態(tài)廊道全線貫通，黃河干流河南段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類，河南黃河流域水土流失面積和強度呈現(xiàn)出“雙下降”的良好態(tài)勢，水土流失面積從2021年的7499平方千米減少至2024年的7123平方千米，水土保持率上升至80.3%。生物多樣性保護(hù)也得到加強，野生動物們用翅膀和足跡給生態(tài)保護(hù)成效投了贊成票。
高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟增長提質(zhì)增效。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。河南沿黃城市圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。堅持把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，一體推進(jìn)教育科技人才改革發(fā)展，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、中原農(nóng)谷建設(shè)整體起勢，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈無縫對接，科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”加快轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。近年來，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等城市技術(shù)合同成交額都實現(xiàn)年均30%以上的增長，帶動全省技術(shù)合同成交額從2019年的234億元增長到2024年的1759億元。堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，比亞迪整車生產(chǎn)基地建成投用，洛陽百萬噸乙烯等引領(lǐng)性工程加快推進(jìn)，超硬材料、現(xiàn)代農(nóng)機裝備國家先進(jìn)制造業(yè)集群成功創(chuàng)建，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效明顯，新質(zhì)生產(chǎn)力提速發(fā)展。河南作為全國的糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)大省，糧食產(chǎn)量占全國的十分之一左右，其中夏糧占全國的四分之一，素有“中原糧倉”之稱。2025年，從春灌開始到夏種結(jié)束，充分發(fā)揮現(xiàn)有56處大中型引黃灌區(qū)功能，16.5億立方米黃河水被精準(zhǔn)投送到各大灌區(qū)干旱最嚴(yán)重區(qū)域，撐起中原糧倉堅實的防線，讓“中國碗”盛上了安穩(wěn)的“河南糧”。黃河流域又被稱為“能源流域”，河南電力總裝機已突破1.6億千瓦，其中可再生能源裝機超過8500萬千瓦，實現(xiàn)可再生能源發(fā)電裝機占比突破50%、全年發(fā)電量突破1000億千瓦時的“雙突破”，把能源安全這一“國之大者”扛在肩上、抓在手上。
高水平傳承，黃河文化活力煥發(fā)。九曲黃河奔騰向前，以百折不撓的磅礴氣勢塑造了中華民族自強不息的民族品格，是中華民族堅定文化自信的重要根基。在我國5000多年文明史上，黃河流域有3000多年是全國政治、經(jīng)濟、文化中心，其中，河南是黃河文化孕育、形成、發(fā)展的集大成之地，擁有洛陽、開封、鄭州、安陽四個古都，是黃河國家文化公園重點建設(shè)區(qū)。截至2025年5月，河南在黃河沿線及附近地區(qū)有5處世界文化遺產(chǎn)、16處納入國家規(guī)劃的大遺址，分別占黃河全線的45.5%和24.6%，均居沿黃九?。▍^(qū)）第一位。近年來，河南堅持保護(hù)為先，系統(tǒng)梳理黃河文化資源，截至2025年5月，共完成黃河沿線7051處不可移動文物、947項省級以上非遺項目、488處具有重大價值的黃河文化遺產(chǎn)資源普查工作，仰韶、殷墟等14項遺址被列入全國“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，鄭州雙槐樹遺址、開封州橋遺址等相繼入選年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。河南堅持推進(jìn)文旅融合，深入挖掘黃河文化的時代價值，推出中華古都、黃河風(fēng)光、功夫體驗等主題旅游線路，做優(yōu)“古都夜八點·相約洛陽城”“夜開封·歡樂宋”等夜游品牌，遴選100多處黃河國家文化公園重大標(biāo)識性項目進(jìn)行數(shù)字化創(chuàng)意設(shè)計，實現(xiàn)文物和文化資源“具象化、可感知、讀得懂”。河南堅持傳承弘揚黃河文化，扎實開展黃河文化研究，《黃河記憶》《黃河文化通史》等黃河文化專著相繼出版，黃河文化傳承弘揚成果多角度、多維度、多層次展示，黃河河南段正逐步成為連通古今的文脈河。
高品質(zhì)生活，民生福祉普惠共享。河南黃河流域是全省的主要人口聚集地，任何一項民生問題乘以龐大的人口基數(shù)，都是大事情。一直以來，河南沿黃城市始終堅持以人為本、民生優(yōu)先，把促進(jìn)民生改善、不斷滿足人民群眾對美好生活的向往作為重要著力點，全面加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重多年穩(wěn)定在70%以上，教育、醫(yī)療、文化、體育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力不斷提升，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障總體上實現(xiàn)應(yīng)保盡保，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感持續(xù)增強。例如，沿黃城市的博物館數(shù)量大幅增長，其中，2019年至2024年，鄭州、洛陽、焦作、新鄉(xiāng)等城市博物館數(shù)量增長均在10家以上，洛陽增長最多，超過30家。
2. 深化認(rèn)識，新征程樹牢系統(tǒng)觀念推進(jìn)大河之治
萬里黃河，險在河南；黃河治理，要在河南。把黃河的事情辦好，河南重任在肩、責(zé)無旁貸。新征程上，河南要正確把握黃河流域保護(hù)治理的方法論，堅持系統(tǒng)觀念，做好統(tǒng)籌兼顧，形成科學(xué)可行的推進(jìn)思路。
統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。安全是做好黃河工作的前提，有安全才能有發(fā)展，守護(hù)黃河安瀾是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計，也是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。黃河歷來“體弱多病”，水患頻仍。經(jīng)過新中國成立以來的大規(guī)模治理，黃河“三年兩決口，百年一改道”的局面得到徹底扭轉(zhuǎn)，但近年來極端天氣氣候事件呈現(xiàn)瞬息萬變、影響面廣、破壞力強等特征，多災(zāi)并發(fā)鏈?zhǔn)斤L(fēng)險顯著增加，而河南處于黃河“銅頭鐵尾豆腐腰”的“豆腐腰”部位，“地上懸河”問題突出，具有不同于其他江河及黃河其他河段的鮮明特點，確保黃河歲歲安瀾是河南義不容辭的重大責(zé)任和光榮使命。其中，保障黃河防洪安全是最大的政治，關(guān)系流域內(nèi)外人民生命財產(chǎn)安全、糧食安全、經(jīng)濟安全、社會安全和國家安全。必須始終把確保防洪安全作為河南黃河保護(hù)治理的首要任務(wù)，立足防大汛、抗大災(zāi)的使命要求，強化憂患意識、風(fēng)險意識，加快完善防災(zāi)減災(zāi)體系，全面提高災(zāi)害防控水平，構(gòu)筑起新時代保衛(wèi)黃河的鋼鐵長城。
統(tǒng)籌好保護(hù)和治理。黃河流經(jīng)路線長、流域范圍廣，地理條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，流域治理既涉及上下游，又涉及干支流，既涉及氣土水，又涉及左右岸，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的任務(wù)異常艱巨。河南作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的首倡地和重要承載區(qū)，必須堅決扛牢流域生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任，增強保護(hù)治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在保障流域生態(tài)安全和促進(jìn)人與自然和諧共生上當(dāng)好示范。近年來，河南黃河治理保護(hù)工作取得了顯著成就，流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未得到根本緩解，在大氣污染防治、支流污染治理、水土流失治理、礦山修復(fù)治理等方面仍有較大的提升空間。展望未來，需要統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，重點解決好水生態(tài)、水質(zhì)、水土保持等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基底。
統(tǒng)籌好節(jié)水和用水。黃河水少沙多、水資源嚴(yán)重不足且時空分布不均，黃河流域最大的矛盾就是水資源短缺。有資料顯示，黃河流域多年平均水資源總量647億立方米，不到長江的7%；水資源開發(fā)利用率高達(dá)80%，遠(yuǎn)超40%的生態(tài)警戒線，水資源稟賦對生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約作用極為明顯。河南黃河流域長期以來面臨水資源“先天不足”、利用效率“后天不高”、工程性缺水廣泛存在等現(xiàn)實問題和挑戰(zhàn)，區(qū)域性、季節(jié)性缺水問題突出，經(jīng)濟社會發(fā)展用水量大與水資源趨緊的局面長期存在。但是，節(jié)水與用水并非非此即彼的對立關(guān)系，而是流域水資源可持續(xù)利用的一體兩面，節(jié)水強調(diào)效率提升，用水注重需求合理，二者統(tǒng)一于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的整體框架。對河南而言，推動水資源節(jié)約集約高效利用，不僅是破解水資源短缺難題的必由之路，更是踐行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本路徑。在水資源供需矛盾日益突出的情況下，需要科學(xué)把握節(jié)水與用水的辯證關(guān)系，從源頭上擰緊“水龍頭”，讓每一滴水都發(fā)揮最大價值。
統(tǒng)籌好破舊和立新。黃河流域是我國人口活動和經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)域，占據(jù)北方經(jīng)濟“半壁江山”，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中舉足輕重。然而，包括河南在內(nèi)的沿黃?。▍^(qū)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體偏重，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠、成長性不足，資源利用效率不高，高端供給短缺、中低端供給過剩的結(jié)構(gòu)性矛盾有待進(jìn)一步化解。河南作為黃河流域的經(jīng)濟大省、人口大省，肩負(fù)著在貫徹落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中走在全流域前列、發(fā)揮示范帶動作用的重要使命。加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不僅為全省經(jīng)濟發(fā)展注入新動力，也將為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。需要注意的是，新舊動能轉(zhuǎn)換不能忽視或激進(jìn)淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中相當(dāng)一部分不僅不會因為新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)而消失，還可以成為新質(zhì)生產(chǎn)力的載體和沃土。新時期河南推動新舊動能轉(zhuǎn)換必須處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“立”與“破”的關(guān)系，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)得住”，又要推動新興產(chǎn)業(yè)“立得起”，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。
統(tǒng)籌好傳承和創(chuàng)新。黃河不僅是一條波瀾壯闊的自然之河，也是一條源遠(yuǎn)流長的文化之河。河南沿黃地區(qū)作為華夏文明誕生及中華早期文明多元一體格局形成的核心區(qū)域，承載著中華文明的集體記憶，是眾多中華兒女的心靈故鄉(xiāng)。伸手一摸就是春秋文化、兩腳一踩就是秦磚漢瓦，成為河南豐富黃河文化遺產(chǎn)的生動寫照。悠久的文化傳承、深厚的文化積淀，為河南賡續(xù)黃河文脈和推動黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展提供了豐厚土壤。傳承與創(chuàng)新相互關(guān)聯(lián)、互為前提。文化傳承最重要的目的是更好地進(jìn)行文化創(chuàng)新，只有在傳承基礎(chǔ)上的文化創(chuàng)新，才是一種有根基、有內(nèi)涵、有生命力的創(chuàng)新。如果說保護(hù)傳承黃河文化是一種歷史責(zé)任，那么創(chuàng)新發(fā)展黃河文化更是一種時代責(zé)任。因此，需要正確認(rèn)識與處理黃河文化傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，堅持現(xiàn)代科技賦能，系統(tǒng)性保護(hù)傳承弘揚黃河文化，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展河洛文化，推動文化和旅游融合發(fā)展，加快文旅強省建設(shè)步伐，努力繪就黃河文化歷久彌新、枝繁葉茂的中原盛景。
統(tǒng)籌好當(dāng)前和長遠(yuǎn)。九曲黃河奔騰萬里，滋養(yǎng)著生靈萬物，然而它也是一條舉世聞名復(fù)雜難治的憂患之河。推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展對于大江大河治理具有重要標(biāo)桿意義，同時也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及地域廣闊、人口眾多，任務(wù)繁重而艱巨，絕非一日之功。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，流域水沙治理取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好，發(fā)展水平不斷提升，但黃河流域仍然存在一些突出困難和問題，需要下大力氣加以破解。實踐證明，黃河保護(hù)治理必須著力把握自然規(guī)律、河流演變規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，既要有歷史的耐心，又要有只爭朝夕的緊迫，既要有干事創(chuàng)業(yè)的熱情，又要一步一個腳印地行動。對河南而言，在貫徹落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為，必須科學(xué)把握目標(biāo)任務(wù)的長期性和階段性，把短期、中期、長期奮斗目標(biāo)銜接起來，戰(zhàn)略上注重謀劃長遠(yuǎn)、戰(zhàn)術(shù)上注重干在當(dāng)下，堅持項目化管理、清單化運作、閉環(huán)式推進(jìn)，不斷開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面。
3. 抓綱帶目，努力在建設(shè)幸福河中走在前列
推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，功在當(dāng)代、利在千秋。站在新的歷史起點上，河南要牢牢把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，貫徹落實中央關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見，扎扎實實做好各項工作，努力在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前列，讓黃河成為造福人民的幸福河。
健全水旱災(zāi)害防御體系，全力保障黃河長治久安。保障黃河安瀾，要堅持人民至上、生命至上，抓好水旱災(zāi)害防范應(yīng)對，增強洪水調(diào)蓄能力，暢通防洪排澇通道。一方面，加快完善流域防洪抗旱工程體系，進(jìn)一步筑牢抵御水旱災(zāi)害“第一道防線”?？茖W(xué)調(diào)控水沙關(guān)系，完善三門峽水庫運用方式，加強與上下游水庫聯(lián)合調(diào)度，發(fā)揮小浪底工程調(diào)水調(diào)沙樞紐作用，增強徑流調(diào)節(jié)和洪水泥沙控制能力。加強防洪體系建設(shè)，實施黃河河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化堤防和重要河段河防工程，增強防洪能力，確保堤防不決口。統(tǒng)籌干支流防洪體系建設(shè)，加強伊河、洛河、沁河等重點支流防洪安全，聯(lián)防聯(lián)控暴雨等引發(fā)的突發(fā)性洪水。另一方面，科學(xué)運用各類非工程措施，牢牢把握水旱災(zāi)害防御主動權(quán)。做好超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案，全面排查水庫、堤防等工程的防御短板，針對超標(biāo)準(zhǔn)洪水進(jìn)行壓力測試和加固，為應(yīng)對極端情況提供戰(zhàn)略緩沖空間。健全完善預(yù)報、預(yù)判、預(yù)警、預(yù)案、預(yù)演“五預(yù)”機制，完善縱向到底、橫向到邊的防汛預(yù)案體系，增強預(yù)報準(zhǔn)確性、預(yù)判敏銳性、預(yù)警權(quán)威性、預(yù)案針對性和預(yù)演實戰(zhàn)性。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是一種先進(jìn)的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，它摒棄了損害、破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，以創(chuàng)新為驅(qū)動推動經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，形成綠色生產(chǎn)力。對于天生“體弱多病”、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的黃河流域來說，新質(zhì)生產(chǎn)力恰似一劑“強身良方”，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是為母親河注入新的生機與活力。對于河南沿黃城市來說，首先，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。圍繞全省重點產(chǎn)業(yè)鏈群，加大創(chuàng)新資源投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”。支持企業(yè)成為“出題人”“答題人”“閱卷人”，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)密切合作，通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體、建設(shè)科技創(chuàng)新平臺等方式，面向產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科技問題、聯(lián)合開展科研攻關(guān)、協(xié)同培養(yǎng)科技人才，推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。其次，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。聚焦鋼鐵、有色、化工、建材等重點領(lǐng)域，實施智能化改造、服務(wù)型制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化提升，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。聚焦新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，有組織突破一批核心技術(shù)，推動新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先，培育壯大成為新支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞量子科技、人工智能、元宇宙等領(lǐng)域，實施非對稱性趕超，推動未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，培育未來產(chǎn)業(yè)新增長點。最后，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。筑牢數(shù)字底座，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)?；瘧?yīng)用，筑牢數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合根基。激發(fā)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施潛能，拓寬數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合應(yīng)用場景，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合治理環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合提質(zhì)擴面。
推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，著力構(gòu)建興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)。以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，堅持“綱、目、結(jié)”并重，加快沿黃水網(wǎng)建設(shè)，融入全省“八橫六縱”水網(wǎng)體系，推動實現(xiàn)“全省一張網(wǎng)”的系統(tǒng)布局，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展筑牢水安全支撐。首先，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)之“綱”。科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)引江濟淮（河南段）等一批重大引調(diào)水工程，加強骨干河道防洪治理與重點河段河勢控制，推進(jìn)堤防提標(biāo)，構(gòu)建貫通重要河湖、渠道與堤防的綠色生態(tài)廊道。以黃河干流、伊河、洛河、沁河、金堤河等“一干四支”為重點，加快推進(jìn)美麗幸福黃河示范段建設(shè)。其次，織密現(xiàn)代水網(wǎng)之“目”。立足流域水安全保障全局，系統(tǒng)推進(jìn)重大水資源配置工程互聯(lián)互通，加快實施中小河流治理、河湖水系連通和區(qū)域引調(diào)排水體系建設(shè)，織密城鄉(xiāng)一體、功能協(xié)同的水網(wǎng)體系，全面提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力與水旱災(zāi)害防御水平。最后，打牢現(xiàn)代水網(wǎng)之“結(jié)”。立足水資源優(yōu)化配置與防洪安全大局，加快推進(jìn)桃花峪、小河口等重大控制性調(diào)蓄工程前期工作，加快重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，挖掘現(xiàn)有工程調(diào)蓄能力，提升水資源調(diào)控能力，最大限度發(fā)揮水利工程的綜合效益。
強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，加快繪就美麗黃河畫卷。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，堅持系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境污染治理、綠色發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實生態(tài)基底。首先，強化污染系統(tǒng)治理。堅持源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、末端嚴(yán)治，優(yōu)化調(diào)整河南沿黃城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)污染綜合治理和工礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，努力實現(xiàn)藍(lán)天常在、碧水長青、凈土永駐。其次，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，推動形成綠色生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。最后，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅持自然修復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，統(tǒng)籌推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道、流域綜合治理和綠色礦山建設(shè)，完善自然保護(hù)地體系和城市生態(tài)系統(tǒng)，強化生物多樣性保護(hù)和生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
挖掘黃河文化時代價值，深入推動文旅融合發(fā)展。著眼于提升國家文化軟實力和中華文化影響力，進(jìn)一步釋放黃河文化生產(chǎn)力，增強黃河文化傳播力和影響力，提高黃河文化凝聚力和引領(lǐng)力，讓黃河故事在新時代煥發(fā)璀璨光芒。首先，在系統(tǒng)保護(hù)中推動傳承弘揚。統(tǒng)籌推進(jìn)河南黃河文化遺產(chǎn)的普查、修復(fù)和維護(hù)，筑牢文化遺產(chǎn)保護(hù)的安全防線。堅持用科技賦能，通過黃河文化產(chǎn)品的數(shù)字化展陳和實景化演出，推動黃河文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，融入公眾日常生活，增強全社會文化認(rèn)同，讓黃河文化真正成為凝聚人心、滋養(yǎng)文明的精神紐帶。其次，在研究闡釋中實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。深入實施中華文明探源工程，系統(tǒng)研究黃河文化核心區(qū)文明起源和早期中國發(fā)展脈絡(luò)，推出一批標(biāo)志性學(xué)術(shù)成果和大眾化文化產(chǎn)品。通過現(xiàn)代語言和時尚表達(dá)，讓黃河文化從歷史中走出來、在創(chuàng)新中活起來。推動黃河文化元素融入文創(chuàng)設(shè)計、影視制作，打造具有廣泛影響力的河南黃河文化IP。最后，在文旅融合中激發(fā)時代價值。依托黃河文化遺產(chǎn)資源和沿線景觀資源，開發(fā)提升一批文化旅游景區(qū)、街區(qū)、度假區(qū)和特色村，開發(fā)特色研學(xué)路線、文化節(jié)慶和沉浸式旅游項目，推動文化傳播與旅游消費的良性互動。推進(jìn)“水利遺產(chǎn)+文旅融合”，依托嘉應(yīng)觀等水利遺產(chǎn)資源，打造中華治水興水沉浸式體驗線路，開發(fā)水利工程研學(xué)游、古都運河風(fēng)情游等主題產(chǎn)品，力爭打造國際級的水利文化旅游帶。
策劃：楊曉東 王新濤
執(zhí)筆：王新濤 金東 郭志遠(yuǎn) 張芳菲
□河南日報社河南省社會科學(xué)院聯(lián)合課題組
