【大河財立方消息】 5月9日消息，許昌市人民政府日前發(fā)布《許昌市2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》。

其中明確，2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，進出口提質(zhì)提效，一般公共預(yù)算收入增長4%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上，居民消費價格漲幅2%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，糧食產(chǎn)量280萬噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標。

遴選一批具有支撐性、帶動性的產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，實施領(lǐng)導(dǎo)分包工作機制，“一項目、一領(lǐng)導(dǎo)、一方案、一專班”，力爭全年實施省市重點項目398個、完成投資1400億元。

支持胖東來擴容提質(zhì)，加快推進產(chǎn)業(yè)園二期項目建設(shè)。圍繞胖東來自營產(chǎn)品供應(yīng)鏈，加大招引力度，帶動全市食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

落實支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，持續(xù)深化小微企業(yè)“千企萬戶大走訪”活動，力爭全年完成信貸投放260億元，打通小微企業(yè)融資的堵點卡點。

鞏固電力裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，用好中原電氣實驗室科創(chuàng)成果，重點發(fā)展電力裝備、電梯、成套裝備，以整機為牽引實現(xiàn)關(guān)鍵零部件突破發(fā)展，重振“中原電氣谷”，爭創(chuàng)新型電力裝備國家先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

搶抓新能源汽車發(fā)展機遇，支持森源電動汽車穩(wěn)步發(fā)展，推動第二款車型量產(chǎn)、第三款車型上市，全年實現(xiàn)1萬輛整車生產(chǎn)。

鼓勵發(fā)展低空經(jīng)濟，推動無人機產(chǎn)業(yè)化基地、無人機測試中心、低空應(yīng)用場景服務(wù)中心、無人機飛手培訓(xùn)中心布局建設(shè)，力爭在低空經(jīng)濟賽道實現(xiàn)突破。依托黃河旋風(fēng)集成電路熱控聯(lián)合實驗室，開展基于金剛石材料的集成散熱應(yīng)用的創(chuàng)新研究。

許昌市2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，面對嚴峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省委省政府決策部署，以高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險上持續(xù)發(fā)力，全市經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢，中國式現(xiàn)代化建設(shè)許昌實踐邁出堅實步伐。

2024年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值3441.1億元、增長6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%；固定資產(chǎn)投資增長8.5%；社會消費品零售總額增長8.2%；一般公共預(yù)算收入完成183.9億元；常住人口城鎮(zhèn)化率57.26%、提高1.14個百分點；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5.28萬人；居民人均可支配收入33725元、增長6.4%；糧食產(chǎn)量294.9萬噸；空氣優(yōu)良天數(shù)236天；15件重點民生實事全面完成。

同時，也要清醒看到，當(dāng)前全市正處在新舊動能轉(zhuǎn)化的陣痛期，深化改革的克難攻堅期，結(jié)構(gòu)性問題、周期性矛盾交織，有效需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解難度不減等問題比較突出。對此，必須保持清醒憂患，做好應(yīng)對更為復(fù)雜形勢更為困難局面的充分準備，敢于迎難而上，善于化危為機，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快。

二、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標

做好2025年經(jīng)濟社會發(fā)展工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和重要指示批示精神，聚焦“四高四爭先”，按照省委十一屆八次全會和市委八屆八次全會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，以高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，持續(xù)實施“九大行動”，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力擴大內(nèi)需、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，進出口提質(zhì)提效，一般公共預(yù)算收入增長4%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上，居民消費價格漲幅2%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，糧食產(chǎn)量280萬噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標。

三、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)

全力做好9個方面的重點工作：

（一）堅持全方位擴大需求，著力鞏固經(jīng)濟向好態(tài)勢。一是搶抓政策穩(wěn)增長。持續(xù)搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，完善項目謀劃儲備機制，加力支持項目謀劃前期，切實謀劃儲備一批具有牽引性、戰(zhàn)略性的“兩重”項目，爭取納入國家、省“大盤子”。統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域、重點企業(yè)設(shè)備更新，引導(dǎo)企業(yè)謀劃實施一批智能化改造、綠色化改造、技術(shù)升級改造設(shè)備更新項目。二是狠抓項目擴投資。深入實施重要項目集中攻堅行動，完善項目建設(shè)月度觀摩通報、季度現(xiàn)場會工作機制，制定實施項目建設(shè)獎懲辦法，形成大抓項目、抓好項目的良好氛圍。遴選一批具有支撐性、帶動性的產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，實施領(lǐng)導(dǎo)分包工作機制，“一項目、一領(lǐng)導(dǎo)、一方案、一專班”，力爭全年實施省市重點項目398個、完成投資1400億元。強化政策性資金項目調(diào)度，嚴格資金監(jiān)管撥付，切實發(fā)揮政策性資金和政府投資的拉動作用。建立常態(tài)化向民間資本集中推介優(yōu)質(zhì)項目機制，爭取我市更多項目納入國家、省重點民間投資項目庫，持續(xù)激活民間投資潛力。三是激發(fā)潛能促消費。實施提振消費專項行動，跟進消費品以舊換新加力擴圍政策，緊盯節(jié)慶消費熱點和季節(jié)元素，圍繞汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品、零售、餐飲等領(lǐng)域，組織實施系列主題促消費活動，推動消費市場持續(xù)火爆。支持胖東來擴容提質(zhì)，加快推進產(chǎn)業(yè)園二期項目建設(shè)。圍繞胖東來自營產(chǎn)品供應(yīng)鏈，加大招引力度，帶動全市食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極宣傳推介文化旅游資源，辦好“三國文化旅游節(jié)”“鈞瓷文化旅游節(jié)”“中原花木交易博覽會”等品牌節(jié)會，創(chuàng)建文旅金字招牌，力爭全市接待游客超過5200萬人次、旅游綜合收入超380億元。持續(xù)挖掘優(yōu)秀老字號企業(yè)，開展第三批市級老字號評審活動，力爭市級老字號突破30家，河南老字號突破20家。大力發(fā)展直播經(jīng)濟，推動更多許昌特色產(chǎn)品開拓線上市場。持續(xù)開展“百企千店萬人行”誠信經(jīng)營品質(zhì)服務(wù)活動，優(yōu)化完善“吃住行游購娛”全鏈條服務(wù)體系，傾力打造國內(nèi)重要的消費目的地。四是做強載體穩(wěn)外貿(mào)。實施“跨境電商助力許昌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶出海”行動，建好跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺，加大復(fù)合型跨境電商人才培養(yǎng)力度，適時申建省級跨境電商示范園區(qū)。用好市場采購貿(mào)易方式試點省級專項補助資金，加大政策宣傳推介，優(yōu)化試點出口結(jié)構(gòu)、擴大試點出口規(guī)模。健全完善穩(wěn)外貿(mào)促發(fā)展機制，組織參加廣交會、高交會及東盟博覽會等國際性展會，幫助企業(yè)開拓多元化市場，提升外貿(mào)發(fā)展能級。五是助企服務(wù)保主體?？v深推進“萬人助萬企”活動，常態(tài)化開展走訪對接，幫助企業(yè)解決融資、用工、用地、用能等問題，力爭企業(yè)反映問題辦結(jié)率在99%以上。大力培育市場主體，加大“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”力度，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)130家以上。落實支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，持續(xù)深化小微企業(yè)“千企萬戶大走訪”活動，力爭全年完成信貸投放260億元，打通小微企業(yè)融資的堵點卡點。實施降低社會物流成本專項行動，統(tǒng)籌推動企業(yè)物流成本實質(zhì)性下降。

（二）堅持實施第一戰(zhàn)略，著力提升創(chuàng)新驅(qū)動效能。一是提升載體平臺功能。加快提升許昌國家高新區(qū)能級，推動禹州省級高新區(qū)提檔升級，支持魏都區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)，完善“智慧島”科創(chuàng)服務(wù)能力，力爭新增省級及以上創(chuàng)新平臺40家、省級中試基地1-2家。加快中原電氣實驗室建設(shè)，聚焦三大領(lǐng)域六大方向開展前沿性、先導(dǎo)性、原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究，力爭申報省部級獎3項、專利20項。支持許繼儀表智能電網(wǎng)計量裝備實驗室、許昌學(xué)院偏振信息感知與智能處理實驗室爭創(chuàng)省重點實驗室。二是強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。持續(xù)加大創(chuàng)新主體梯次培育力度，力爭全年新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)50家，國家科技型中小企業(yè)評價入庫1600家以上，創(chuàng)新主體數(shù)量穩(wěn)居全省第一方陣。力爭全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用支出增速、全社會研發(fā)投入增速均達到17%。強化科技金融服務(wù)，加快科技成果就地轉(zhuǎn)化，力爭全年省“科技貸”“科技保”放貸金額突破3億元，技術(shù)合同成交額超過53億元。三是開展人才梯次培育。落實“許昌英才計劃”3.0版，重點實施人才引育優(yōu)化創(chuàng)新專項行動，加強博士后等高端人才招引，推薦一批創(chuàng)新人才入選“中原英才計劃”，全年新建院士工作站、中原學(xué)者工作站1-2家。抓好高校資源擴容提質(zhì)，支持許昌學(xué)院申報碩士學(xué)位授權(quán)點，加快向理工類院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭申碩關(guān)鍵指標均高于國家基本條件，年底前理工類專業(yè)和學(xué)生人數(shù)占比均超65%。深入推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，組織參加全國第三屆職業(yè)技能大賽，力爭新增高技能人才2.8萬人以上。

（三）堅持培育新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推動“一轉(zhuǎn)帶三化”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接新技術(shù)，全年完成工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷200家、實施數(shù)字化改造100家，培育省級以上智能制造工廠（車間）10家。鞏固電力裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，用好中原電氣實驗室科創(chuàng)成果，重點發(fā)展電力裝備、電梯、成套裝備，以整機為牽引實現(xiàn)關(guān)鍵零部件突破發(fā)展，重振“中原電氣谷”，爭創(chuàng)新型電力裝備國家先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。擴大發(fā)制品市場規(guī)模，加快化纖發(fā)研發(fā)、技術(shù)改造，推動發(fā)制品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是積極培育新興產(chǎn)業(yè)。聚焦十大產(chǎn)業(yè)集群和16條重點產(chǎn)業(yè)鏈，健全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同體系，持續(xù)推進新興產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈。搶抓新能源汽車發(fā)展機遇，支持森源電動汽車穩(wěn)步發(fā)展，推動第二款車型量產(chǎn)、第三款車型上市，全年實現(xiàn)1萬輛整車生產(chǎn)。發(fā)揮煤焦化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以首山碳材料、硅烷科技等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，加快襄城縣碳材料一體化、平煤隆基技改等項目進度，支持襄城縣硅碳新材料產(chǎn)業(yè)集群申建國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展期，加快新天地藥業(yè)年產(chǎn)120噸原料藥項目、振德集團醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)延伸項目建設(shè)，打造“中原生命健康谷”。用好中醫(yī)藥種植基礎(chǔ)優(yōu)勢，延伸中藥飲片等產(chǎn)業(yè)鏈條，重振禹州“藥都”雄風(fēng)。三是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。堅持“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”和“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”雙輪驅(qū)動，聚焦6大領(lǐng)域13條賽道，加快打造全省未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。鼓勵發(fā)展低空經(jīng)濟，推動無人機產(chǎn)業(yè)化基地、無人機測試中心、低空應(yīng)用場景服務(wù)中心、無人機飛手培訓(xùn)中心布局建設(shè)，力爭在低空經(jīng)濟賽道實現(xiàn)突破。依托黃河旋風(fēng)集成電路熱控聯(lián)合實驗室，開展基于金剛石材料的集成散熱應(yīng)用的創(chuàng)新研究。四是促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。深入實施“兩業(yè)”融合發(fā)展行動，開展服務(wù)業(yè)新供給培育工程，承辦好全省服務(wù)業(yè)新供給發(fā)布會。完善“芙蓉湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新圈”發(fā)展布局，大力推進信息服務(wù)、檢驗檢測、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、咨詢服務(wù)等引領(lǐng)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)更新和提質(zhì)升級，打造中心城區(qū)創(chuàng)新之源。推動豫中陸路口岸綜合物流港投入運營，加快建設(shè)長葛市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流加工配送中心、鄭州都市圈（許昌）綜合聯(lián)運物流樞紐基地等重大物流項目，打造樞紐經(jīng)濟新優(yōu)勢。五是推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。實施開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育和提升行動，提升園區(qū)集聚力、推動產(chǎn)業(yè)集群化，加快長葛經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)省級轉(zhuǎn)型升級試點開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建開發(fā)區(qū)數(shù)字轉(zhuǎn)型促進中心。集中力量開展開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)招商，每個開發(fā)區(qū)至少新引進2個投資5億元以上制造業(yè)項目，推動全市開發(fā)區(qū)晉星進位。加快開發(fā)區(qū)標準化廠房建設(shè)，盤活閑置低效用地，提升畝均產(chǎn)出效益。做好新一輪開發(fā)區(qū)修訂工作，爭取全市符合條件的開發(fā)區(qū)應(yīng)納盡納。

（四）堅持搶抓數(shù)字機遇，著力培優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟。一是健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。積極開展數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度創(chuàng)新，圍繞數(shù)據(jù)供給、授權(quán)運營、應(yīng)用創(chuàng)新等方面研究制定政策措施，實現(xiàn)與省、國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的有機銜接，構(gòu)建數(shù)據(jù)管理制度體系。開展數(shù)字經(jīng)濟“十五五”規(guī)劃前期研究，前瞻提出數(shù)字經(jīng)濟未來發(fā)展的目標任務(wù)、重大舉措和重大項目。二是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，充分發(fā)揮中原人工智能計算中心、邊緣云計算中心基礎(chǔ)優(yōu)勢，開展算力應(yīng)用、成果孵化等創(chuàng)新活動，做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力培育以黃河信產(chǎn)、智算中心、電子商務(wù)為代表的先進計算、人工智能、平臺經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。加大硬件制造、軟件研發(fā)等項目招引建設(shè)力度，推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。加快新一代數(shù)字技術(shù)與電力裝備、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)“上云用數(shù)”，全年推動1000家左右企業(yè)“上云”。三是加快推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。系統(tǒng)梳理行業(yè)公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)，積極引育優(yōu)勢數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用企業(yè)。深入實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、城市管理等重點領(lǐng)域?qū)嵤?6個專項行動，不斷拓展應(yīng)用場景，加速釋放數(shù)據(jù)要素價值。積極對接爭取國家、省有關(guān)支持政策，持續(xù)鞏固算力基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。加力引育數(shù)據(jù)企業(yè)，促進我市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）堅持深化改革開放，著力增強發(fā)展內(nèi)生動力。一是著力打造一流營商環(huán)境。對標省內(nèi)一流、國內(nèi)先進，深入推進營商環(huán)境綜合配套改革，打造營商環(huán)境“一指標一經(jīng)驗、一縣區(qū)一品牌”。深入開展政務(wù)服務(wù)、萬人助企、規(guī)范涉企檢查等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椞嵘袆?，深?ldquo;一窗受理”改革，確保市級政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口設(shè)置率達85%以上。用好營商環(huán)境“吐槽大會”、特邀監(jiān)督員等工作機制，打造“企心協(xié)力、政清人和”新格局。全面學(xué)習(xí)推廣“胖東來”等優(yōu)秀民營企業(yè)服務(wù)理念，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，打造許昌服務(wù)新模式。二是推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。完善全市促進民營經(jīng)濟發(fā)展保障體系，實施規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，及時清理涉及不平等對待企業(yè)的法規(guī)政策，暢通要素流動。加快推進跨部門綜合監(jiān)管和聯(lián)合抽查，推動實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。持續(xù)打通民營企業(yè)訴求反映和問題解決通道，定期召開民營企業(yè)座談會，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。針對投融資、招投標、市場準入、要素保障等共性問題，完善政策舉措，著力營造民營經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境。組織開展蓮城企業(yè)家大講堂等活動，全年培訓(xùn)企業(yè)家1000人次以上。三是重點抓好開放招商。進一步完善招商工作機制，出臺招商引資工作辦法，推動構(gòu)建全域全員招商體系。創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、資本招商等多元招商模式，緊盯重點產(chǎn)業(yè)鏈，完善招商圖譜，實現(xiàn)按圖索驥、精準招商。鼓勵市縣兩級甄選有實力的第三方招商平臺，探索市場化、專業(yè)化招商引資路徑。依托市投資平臺，學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，進一步加大資本招商力度。積極參加豫商大會、進博會、跨國公司交流會等境內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)活動，積極籌辦許商大會、德企許昌行等招商活動，力爭引進一批優(yōu)質(zhì)項目。建立在談項目動態(tài)跟蹤機制，做好全流程服務(wù)保障，推動簽約項目落地投產(chǎn)。

（六）堅持“共富”建設(shè)引領(lǐng)，著力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是加快先行試驗區(qū)建設(shè)。抓牢抓實“九大行動”，持續(xù)深化“5+1”改革探索，探索通過入股聯(lián)營方式保障城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)建設(shè)項目規(guī)范使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，推動各類農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。推動9個示范片區(qū)特色化、差異化發(fā)展，引導(dǎo)支持政策、優(yōu)質(zhì)資源、重點項目向示范片區(qū)集中，打造規(guī)劃布局明晰、產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達、人才科技要素集聚、公共服務(wù)配置均衡的城鄉(xiāng)融合展示平臺。二是主動融入鄭州都市圈建設(shè)。印發(fā)實施市域一體化發(fā)展規(guī)劃，積極在交通上融入，力爭繞城高速公路竣工通車，鄭南、焦平、周平許昌段3條高速主體完工。加快鄭許市域鐵路沿線站點片區(qū)開發(fā)，優(yōu)化生活服務(wù)業(yè)、文化娛樂等設(shè)施布局，打造集交通樞紐、游客集散、商業(yè)服務(wù)等高度一體的綜合功能區(qū)。積極在產(chǎn)業(yè)上融入，高質(zhì)量建設(shè)許港精密制造產(chǎn)業(yè)帶，加強與鄭州市、航空港區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，推動汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)在許昌錯位布局。積極在功能上融入，加快中原科技學(xué)院、河南農(nóng)大智慧產(chǎn)業(yè)學(xué)院等項目建設(shè)，推動都市圈高校資源共享、學(xué)科共建、聯(lián)合創(chuàng)新。三是提升城市功能品質(zhì)。深入實施城市更新行動，穩(wěn)步推進中心城區(qū)城中村改造工程，加快實施許襄長輸綜合供熱管網(wǎng)等重點項目，重點改造56個小區(qū)供熱設(shè)施，推進城市供熱、供氣、排水防澇、污水垃圾處理等設(shè)施更新升級，全面提升城市安全韌性和宜居水平。開展城市清潔行動，推行分級道路、分類保潔標準，打造中心城區(qū)10條“最潔凈道路”，提升城市精細化管理水平。四是推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟發(fā)展“主戰(zhàn)場”作用，做大做強縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持禹州市加快煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強新材料、裝備制造、醫(yī)藥健康等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市。發(fā)揮長葛市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好和毗鄰航空港區(qū)優(yōu)勢，打造汽車零配件制造、精密制造等整體產(chǎn)業(yè)。用好鄢陵縣花木、旅游、康養(yǎng)特色資源，推動一二三產(chǎn)與花木特色優(yōu)勢互促共進。鼓勵襄城縣大力發(fā)展硅基新材料、高純硅材料、光伏新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升附加價值。五是扎實推進鄉(xiāng)村全面振興?？阜€(wěn)糧食安全重任，支持襄城縣申報第二輪土地承包到期后再延長30年省級試點。建設(shè)高標準農(nóng)田18萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在670萬畝左右、產(chǎn)量穩(wěn)定在280萬噸以上。爭創(chuàng)國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場1-2家。加力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭全年新培育市級龍頭企業(yè)10家以上、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家以上，綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，以點帶面推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

（七）堅持綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力厚植生態(tài)底色。一是有序推進碳達峰碳中和。扎實開展長葛經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園碳達峰試點建設(shè)。嚴控“兩高一低”項目，針對化工、水泥、焦化、鋼鐵、有色金屬、造紙等行業(yè)企業(yè)，加力開展節(jié)能降碳改造，堅定不移完成“十四五”能耗目標。扎實推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，有序開發(fā)光伏發(fā)電，加快實施20個源網(wǎng)荷儲一體化項目，力爭全市新增可再生能源裝機量30萬千瓦以上，非化石能源消費占比提高到16%以上。二是推動循環(huán)經(jīng)濟提速提質(zhì)發(fā)展。抓好長葛大周國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，積極創(chuàng)建省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。用好大規(guī)模設(shè)備更新政策機遇，引導(dǎo)再生金屬、煤化工、建筑垃圾等循環(huán)經(jīng)濟重點行業(yè)企業(yè)升級改造設(shè)施設(shè)備，全面提高資源利用效率和水平。謀劃實施重大循環(huán)經(jīng)濟項目，推動再生金屬、煤化工、再生塑料等產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游精深加工延伸，持續(xù)完善提升循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。聚焦家電、再生金屬、固廢等重點領(lǐng)域，支持胖東來、金陽鋁業(yè)、德通固廢等骨干回收企業(yè)發(fā)揮作用，加快完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，打造覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物回收體系。深入推進“無廢城市”建設(shè)，重點抓好“無廢城市”投融資試點項目，補齊固廢治理短板，持續(xù)擦亮“無廢如許”名片。三是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動，強化結(jié)構(gòu)調(diào)整和面源污染防治，實施聯(lián)防聯(lián)控，推動環(huán)境績效B級及以上企業(yè)達到200家以上，基本消除D級企業(yè)。全市公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)載貨汽車（含渣土運輸車、水泥罐車、物流車）、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車、網(wǎng)約出租車基本實現(xiàn)新能源化，全市重型載貨車綠色替代率達到50%以上。全年P(guān)M2.5降至41微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)達到268天以上、重污染天數(shù)少于6天。國考斷面年均濃度全部達到Ⅲ類、省考斷面年均濃度全部達到Ⅳ類。農(nóng)村生活污水治理率達到45%，受污染耕地安全利用率95%，確保重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

（八）堅持保障和改善民生，著力提高人民生活品質(zhì)。一是穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實施“樂業(yè)許都”“技能蓮城”“安薪許昌”工程，緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點就業(yè)群體，加強就業(yè)政策宣傳落實，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人以上。二是提升公共服務(wù)水平。加快教育強市建設(shè)，推進職業(yè)院校辦學(xué)條件達標工程，支持許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院升本。提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，力爭年底前全市學(xué)前教育公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達到99.85%，高中階段毛入學(xué)率達到93.55%。健全多層次醫(yī)療服務(wù)體系，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，高質(zhì)量推進3個省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，建成20個縣域臨床五大服務(wù)中心。推動禹州市人民醫(yī)院、長葛市人民醫(yī)院達到三級乙等水平。加快完善“12345”養(yǎng)老服務(wù)體系，全年完成1000戶特殊困難老年人家庭適老化改造，12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)老年助餐服務(wù)覆蓋全市60%的城鎮(zhèn)社區(qū)和20%的農(nóng)村社區(qū)。推動市區(qū)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，加快補齊縣（市、區(qū)）全民健身基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造全齡化、全域化體育城市。嚴格落實食品藥品監(jiān)管責(zé)任，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。三是提升社會保障能力。實施社會保險提標擴面專項行動，擴大靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者參保率。穩(wěn)步提高最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標準，將符合條件的困難群眾應(yīng)保盡保。細化低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭成員認定辦法，完善分層分類社會救助體系。完善殘疾人保障體系，推進農(nóng)村重度殘疾人照護服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保年底前全市登記康復(fù)對象接受規(guī)范服務(wù)率達到60%以上。落實人大代表民生實事票決制，辦好民生實事，聚焦群眾所思所盼，實施一批重點民生項目，讓幸福生活更加可感可及。

（九）堅持織密安全網(wǎng)絡(luò)，著力營造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。一是穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)和金融領(lǐng)域風(fēng)險。積極爭取國家化債資金支持，落實一攬子化債方案，用足用好化債支持政策，確保全市整體債務(wù)等級不變色。全面做好金融領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險排查處置，常態(tài)化開展地方中小金融機構(gòu)不良清收工作，營造良好金融發(fā)展環(huán)境。二是積極化解房地產(chǎn)風(fēng)險。加快“保交房”工作進度，保證施工質(zhì)量，確保6月底前全部交付。用好地方政府專項債支持盤活閑置存量土地、新增土地儲備以及收購存量商品房等政策，支持國有企業(yè)采購存量商品房用作保障性住房，加快建設(shè)“以舊換新”、房源超市等平臺，盤活二手房市場，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。三是扎實做好能源和重要民生商品保供。全力加快河南能信熱電等容量替代民生熱電工程進度，力爭迎峰度夏前建成投用。深化電力負荷管理，精準做好電力需求測算和電廠調(diào)度管控，確保平穩(wěn)度夏度冬。強化重要民生商品市場價格監(jiān)測和預(yù)警分析，綜合施策確保“米袋子”“菜籃子”量足價穩(wěn)。四是持續(xù)提升法治建設(shè)質(zhì)效。深化全面依法治市，加強立法供給，縱深推進法治政府建設(shè)，深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面加強行政權(quán)力制約監(jiān)督。深化司法體制改革，推進府院、府檢聯(lián)動。常態(tài)化開展全民法治宣傳教育，提升基層依法治理水平。五是抓緊抓實安全生產(chǎn)和社會風(fēng)險防范。持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化礦山、?；?、建筑施工、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制較大以上安全事故。健全自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理體系，加強防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)保障能力建設(shè)，緊盯極端天氣、洪澇干旱、火災(zāi)、地質(zhì)等災(zāi)害，穩(wěn)步提升災(zāi)害風(fēng)險防范及應(yīng)急處置能力，守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做好信訪問題源頭化解工作，加強基層人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，筑牢社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”。