大河網(wǎng)訊 1月11日，35件河南省政協(xié)2023年度好提案公布。一年間，政協(xié)委員聚焦人民群眾身邊的教育、醫(yī)療、社會(huì)救助等民生實(shí)事,積極通過(guò)提案建言獻(xiàn)策。這些提案落實(shí)得怎么樣?委員們關(guān)心的民生問(wèn)題解決了沒(méi)有?讓我們通過(guò)幾件民生類年度好提案的辦理情況，來(lái)看看委員們?yōu)槊衤穆毜氖斋@。

關(guān)愛(ài)老人：健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系

河南是人口大省，老年人口基數(shù)大、增速快，老齡化趨勢(shì)明顯，“銀發(fā)族”對(duì)進(jìn)一步健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”需求愈發(fā)強(qiáng)烈。

(聶冬晗 攝)

在今年初召開(kāi)的河南省政協(xié)十三屆一次會(huì)議期間，袁義強(qiáng)等委員聯(lián)名向大會(huì)提交了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系的提案》，從“加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平及能力;以老年友好型社區(qū)建設(shè)為抓手，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平;培養(yǎng)專業(yè)的服務(wù)人才隊(duì)伍;推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)新模式;完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度”等方面提出務(wù)實(shí)建議，引起相關(guān)部門(mén)的高度重視。該提案也被評(píng)為年度好提案。

省醫(yī)療保障局在對(duì)該提案的答復(fù)中指出，在推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式方面，全省各級(jí)醫(yī)療部門(mén)積極支持將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍管理，不斷讓醫(yī)保便民利民舉措落實(shí)到位。醫(yī)保對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保支付方式改革不斷深入推進(jìn)，在部分省轄市及縣市區(qū)開(kāi)展家庭病床服務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步減輕居家治療老人參保人員醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

在完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面，進(jìn)一步規(guī)范和完善全省醫(yī)療救助制度，健全完善防范和化解因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化高額醫(yī)療費(fèi)用支出預(yù)警監(jiān)測(cè)。此外，逐步提高老年人群體醫(yī)療報(bào)銷比例，2022年全省建立健全職工醫(yī)療門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制，全面實(shí)施職工醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌制度，對(duì)于退休人員普通門(mén)診待遇有適當(dāng)傾斜等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南農(nóng)村地區(qū)已進(jìn)入中度老齡化，程若光委員提交的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的提案》，從“發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境;整合城鄉(xiāng)要素資源，形成多元發(fā)展合力;借力新興信息技術(shù)，推動(dòng)智慧養(yǎng)老發(fā)展”等方面，提出了一些富有創(chuàng)新的建議。

省民政局在對(duì)該提案的回復(fù)中表示，為優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量，2019年—2022年累計(jì)安排13.1億元，支持市縣特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造升級(jí)，改善養(yǎng)老服務(wù)兜底保障能力。另外，構(gòu)建支撐有力的法規(guī)政策體系，民政等職能部門(mén)出臺(tái)了21個(gè)配套政策文件，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施缺乏建設(shè)、運(yùn)維費(fèi)用，難以持續(xù)運(yùn)行等問(wèn)題，鼓勵(lì)各地克服困難，不斷完善“政府支持、村為主體、慈善助力、個(gè)人參加、五社聯(lián)動(dòng)”的農(nóng)村互助養(yǎng)老運(yùn)作模式。支持全省所有省轄市建成智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，已入網(wǎng)老年人1718萬(wàn)人，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展科技賦能。

指導(dǎo)就業(yè)：實(shí)施積極就業(yè)政策

就業(yè)是民生之本，穩(wěn)就業(yè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作的重中之重。劉萬(wàn)群等委員聯(lián)合提交了《關(guān)于實(shí)施更加積極就業(yè)政策的提案》，提出實(shí)施積極就業(yè)政策，亟須在四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。首先，在激發(fā)市場(chǎng)活力上持續(xù)發(fā)力。政府扮好“服務(wù)員”和“推銷員”角色，精準(zhǔn)及時(shí)有力推出一系列政策措施，持續(xù)深入開(kāi)展助企紓困工作，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，讓市場(chǎng)活起來(lái)、項(xiàng)目動(dòng)起來(lái)。其次，在全方位拓展崗位上持續(xù)發(fā)力，立足河南農(nóng)業(yè)大省和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合鄉(xiāng)村振興計(jì)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。再次，在精準(zhǔn)施策，突出重點(diǎn)群體上持續(xù)發(fā)力。最后，在大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)上持續(xù)發(fā)力。

(王錚 攝)

該提案由省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳辦理，省人力資源社會(huì)保障廳針對(duì)其中提出的問(wèn)題和建議提出了具體的落實(shí)舉措。

針對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，結(jié)合“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，到企業(yè)收集崗位、推動(dòng)政策落實(shí)，依托就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園等10項(xiàng)具體行動(dòng)。同時(shí)，開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶機(jī)制以及返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，提高就地就近就業(yè)質(zhì)量。

針對(duì)發(fā)揮就業(yè)服務(wù)作用，建設(shè)全省統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫(kù)和就業(yè)信息平臺(tái)，全流程進(jìn)系統(tǒng)、全業(yè)務(wù)實(shí)名制、全服務(wù)用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化就業(yè)管理和便捷化就業(yè)服務(wù)。

針對(duì)提升就業(yè)質(zhì)量，提高“人人持證、技能河南”質(zhì)效，確保全省全年新增持證勞動(dòng)力200萬(wàn)人以上，大力發(fā)展職業(yè)教育和技工教育，更好實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收、技能成才。

研學(xué)旅游：如何做好“研”與“學(xué)”?

近年來(lái)，研學(xué)游成為一個(gè)熱門(mén)話題。這種通過(guò)集中旅行的方式，集沉浸式探究、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)于一體，深受家長(zhǎng)和學(xué)生的歡迎。然而，面對(duì)眼花繚亂的研學(xué)市場(chǎng)不少家長(zhǎng)憂心忡忡。張祥宇委員通過(guò)河南省文化和旅游規(guī)劃研究院行業(yè)數(shù)據(jù)研究和實(shí)際走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)研學(xué)旅游高質(zhì)量發(fā)展還存在一些問(wèn)題。比如研學(xué)旅游精品路線打造不完善，研學(xué)旅游課程存量不足，文化旅游目的地對(duì)研學(xué)旅游認(rèn)知不足……針對(duì)這些問(wèn)題，在省政協(xié)十三屆一次會(huì)議期間，他提交了《關(guān)于大力推動(dòng)“行走河南·讀懂中國(guó)”研學(xué)旅游發(fā)展的提案》，提出許多針對(duì)性的建議。

省文化和旅游廳會(huì)同教育、人力資源等部門(mén)進(jìn)行了研究，結(jié)合研學(xué)旅游工作，進(jìn)行了全方位的部署安排。塑造“行走河南·讀懂中國(guó)”研學(xué)旅行品牌體系;圍繞重要文化IP，打造精品特色研學(xué)線路;突出地域特色，用精品豐富研學(xué)內(nèi)涵;盤(pán)活優(yōu)質(zhì)資源，打造研學(xué)基地營(yíng)地網(wǎng)絡(luò);強(qiáng)化研學(xué)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提升研學(xué)規(guī)范性專業(yè)性;用好新媒體矩陣，加大宣傳力度。

“三孩”照護(hù)：加快推動(dòng)普惠托育服務(wù)

隨著“三孩”政策實(shí)施，不少家庭對(duì)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求大幅提升。

“一些地方托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)未納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系，公辦托育機(jī)構(gòu)滯后。”“雖然對(duì)托育機(jī)構(gòu)開(kāi)辦、管理和人員規(guī)模已制定了要求，但對(duì)托育標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備、區(qū)域功能規(guī)劃等缺乏較為細(xì)化的規(guī)定。”民工黨河南省委會(huì)了解到，雖然我省出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政策，但在實(shí)踐中還存在不少問(wèn)題，亟須加快推動(dòng)普惠托育服務(wù)體系發(fā)展。

省政協(xié)十三屆一次會(huì)議期間，民工黨河南省委會(huì)等提交了《關(guān)于加快 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的提案》，建議從“加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，增加托位供應(yīng);完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)扶持政策;加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)”等方面進(jìn)行改進(jìn)。

省衛(wèi)生健康委員會(huì)等職能部門(mén)對(duì)提案內(nèi)容高度重視，針對(duì)其中提到的問(wèn)題和建議提出了具體的解決落實(shí)舉措。在完善托育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系方面，編印《河南省嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作手冊(cè)》，成立河南省托育學(xué)會(huì)，建立河南省3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專家、師資庫(kù)，組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)，推進(jìn)托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。在完善托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，加快省市縣三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)取“十四五”末每個(gè)城市建設(shè)1所公辦托育服務(wù)中心，每個(gè)城市社區(qū)開(kāi)辦1家以上托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。此外，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建立人才支撐體系。支持高等院校和職業(yè)院校增設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專業(yè)，大力開(kāi)展護(hù)工培訓(xùn)，共同推進(jìn)河南康養(yǎng)照護(hù)人力資源品牌建設(shè)。在鄭州、南陽(yáng)開(kāi)展試點(diǎn)，推進(jìn)建立托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估制度，不斷完善對(duì)托育機(jī)構(gòu)的常態(tài)化綜合監(jiān)管機(jī)制。

校園霸凌：依法加大處罰或懲戒力度

“校園霸凌”危害極大，無(wú)論是施暴者還是被霸凌者，對(duì)他們的未來(lái)都會(huì)造成不可逆的影響。已經(jīng)出臺(tái)的未成年人保護(hù)法、治安管理法對(duì)在校就讀未成年人明確了保護(hù)及對(duì)傷害人的處罰規(guī)定，學(xué)校也不斷進(jìn)行宣傳教育，但“校園霸凌”沒(méi)有隨著社會(huì)文明的進(jìn)步而消失，其惡劣程度逐步遞增。

民革河南省委會(huì)提交了《關(guān)于加大校園霸凌違法處罰力度的提案》，建議依法加大處罰或懲戒力度，根據(jù)實(shí)際，依照未成年人保護(hù)法、教育法等相關(guān)法律，制修訂我省中小學(xué)教育相關(guān)條例或?qū)嵤┘?xì)則，結(jié)合孩子成長(zhǎng)及接受周圍環(huán)境影響實(shí)際，適用違法行為與法律規(guī)定與時(shí)俱進(jìn)，適當(dāng)調(diào)低定罪年齡，并針對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣行為加大處罰力度。

預(yù)防校園欺凌是一項(xiàng)綜合工程，需要校園社會(huì)共治、多方參與，需要落實(shí)安全防范、法治教育、打擊處置等一系列措施。(河南省政協(xié)融媒體中心 魏蔚)